云南自贸区发挥特色优势打造“沿边+跨境”开放高地

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云南自贸区发挥特色优势打造“沿边+跨境”开放高地

【行走自贸区】云南自贸区:发挥特色优势 打造“沿边+跨境”开放高地

中新网客户端北京9月9日电 (记者 谢艺观)“云南自贸区自2019年8月挂牌以来,通过首创性、差异化改革探索,有效推动全省改革向纵深发展。通过政策和项目‘双轮驱动’,有效集聚各类开放产业和主体。通过区域内开放功能完善、政策赋权叠加,为打造‘沿边’‘跨境’开放高地提供了有力支撑。”

大量“小包车”的违规投放,给本来就举步维艰的共享电单车市场发展前景蒙上了一层阴影。今年,多地电单车新规落地实施,要求电单车上路必须上牌,骑行人必须佩戴头盔。这两点共享电单车短时间内都无法彻底解决,消费者也无法放心使用。

长期从事交通安全研究的北京人民警察学院教授柳实的观点,代表了目前相关领域专家学者的普遍看法。他介绍,“小包车”这种类型的电单车违规载人载货,会加大电单车的承重,改变重心,一旦遇紧急情况,很容易出现刹车失控、车身失去平衡,引发较为严重的交通事故。柳实表示,违规载人载货是电单车最大的安全隐患之一。

在得到医院确认后,目前男孩被接回家中观察,全家人放鞭炮摆酒席招待乡亲父老。男孩奶奶表示,平时都是自己在家里带孩子。“现在孩子找到了,心里也好受多了。”

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“在看到机遇的同时,云南自贸区建设也面临着一些挑战。”寇杰指出,云南自贸区改革牵涉面广、进一步改革创新难度较大;基础配套不完善;经济和贸易总量小,开放型发展水平还有待提高;熟悉国际业务规则的商务、管理、技术人才还很紧缺,与自贸区发展的高标准、严要求还有差距。

23日当天,永胜警方发布警情通报↓ 上午10时34分,永胜县公安局接到群众报警:在永胜县永北镇东昌路驾考中心附近玩耍的一名男孩,被一名乘坐白色小型汽车的女子抱上车后带走。接警后,永胜县公安局立即组成工作专班,开展堵卡查缉、人员核查等相关工作。经向小孩父母及爷爷、奶奶了解, 被抱走的小孩3岁左右,上身穿白色底黄色横向条纹衣服,下身穿白色灯芯(草)绒裤子。 目前,各项工作正在开展中。

“中国农产品市场伴随改革开放而逐步发展起来,全国现有农产品市场4.4万家。”中国商务部市场建设司副司长胡剑萍3日在国务院联防联控机制新闻发布会上指出,2019年批发市场交易额达到5.7万亿元人民币,吸纳就业人员近700万人。目前约七成农产品经由批发市场分销,农产品市场仍然是农产品流通的主渠道。

针对封闭的市场中病毒细菌易滋生,生物污染和防疫风险较高等问题,胡剑萍坦言,在一些大城市受租金高等因素影响,有些市场将水产品、肉类等鲜活农产品的经营放到了地下,如果通风、清洁不到位,会带来一定的卫生防疫隐患。下一步将做好消杀防疫工作,同时引导市场调整功能分区,把生鲜农产品转到地上经营,营造更加安全、舒适的消费环境。

五是进一步强化人才队伍建设。想方设法引进专业人才、骨干人才等,创新人才工作机制,合理配置干部资源,加大云南自贸区人才引进、干部教育培训和交流挂职力度,着力解决云南省缺乏熟悉自贸区国际业务规则高端人才等问题,努力建设一支高素质专业化干部队伍。

四是进一步提升招商引资成效。结合云南省8大重点产业,世界一流“三张牌”及“数字云南”建设,灵活运用线上线下招商、平台招商、委托代理招商等方式,每个片区围绕重点产业开展4-5场线下招商活动和3-5场线上活动,长期开展平台招商。

数据显示,截至6月中旬,全国市场监管部门累计查办野生动物违规交易案件450件,共检查农贸市场等各类经营场所1772.6万个次,检查经营户5631.2万户次,停业整顿市场及经营户1.2万余家。(完)

三是进一步加大基础设施建设支持力度。针对片区财力薄弱,缺少运营主体、运营平台、应用场景等实际,加快推动投融资平台建设,搭建资本运营公司,加快设立产业发展和基础设施建设投资基金,充分发挥资本投资和运营公司平台作用,促进资本有效合理流动,让资本更多向重点行业、关键领域、优势产业和城市建设集中。

据了解,目前市场上主流电单车有两种样式,一种与普通自行车类似,加装了助力系统,不能载人载货;另一种类似轻便摩托车,前后轮之间有较长的踏板,同时车座也较长,骑行人经常会载人或载货,被业内称为“小包车”。

同时,创新沿边经济社会发展新模式,依托边(跨)境经济合作区开展国际产能合作,探索边境地区人员往来等模式,积极推进与毗邻国家签署跨境人力资源合作协议,探索建立外籍务工人员管理长效机制。

尽管如此,共享电单车市场仍在“倔强地”发展中。一批批“小包车”成规模地进入沈阳、长沙、呼和浩特、哈尔滨等城市。记者了解到,由于大部分城市都有明确规定,不鼓励发展电动自行车作为共享单车,共享电单车市场的发展空间本已受到严苛政策限制,而大量违规投放的“小包车”进入更是危及到了共享电单车的生存。近日,广东东莞交警对全市未经许可便违规停放的共享电单车进行了一次彻底清理,当天扣押了2817辆共享电单车,并约谈相关企业,勒令其全部收回。四川成都市城管委联合市交警、市交通等部门联合扣押了某品牌“小包车”1.1万辆,责令其限期整改。此外,辽宁沈阳、广西南宁、云南昆明等多地的城市管理部门也相继发文清退共享电单车生产企业投放的“小包车”。

针对近期北京发生的农贸市场、餐馆聚集性疫情,中国国家卫生健康委员会食品司副司长张志强透露,已组织有关机构研究起草食品生产经营企业及其从业人员新冠肺炎防护技术指南。此外,食品安全国家标准审评委员会日前审查通过的食品冷链生产经营卫生规范,对食品冷链生产、加工以及运输、销售的各环节提出了相应的强制性食品安全要求,该规范的实施将更加有力地防控新冠病毒造成的食品污染。

为此,云南自贸区立足“沿边”+“跨境”两大特色,积极推行“互联网+政务服务”模式,建立与国际接轨的监管标准和规范制度;推动贸易转型升级,创新跨境电子商务发展,加快河口、瑞丽国际快件监管中心建设,支持在红河片区、德宏片区建设边境仓,支持复制跨境电商综合试验区探索形成的成熟经验。

共享电单车的使用安全保障是其发展的掣肘,制约了行业大规模发展。在用户体验上,一方面大量涌入的地方小生产企业不具备资质,提供的电单车且不说是否符合新国标,一些产品甚至无法保障消费者安全使用;另一方面由于没有配套头盔,加上骑行人普遍存在交通安全意识淡薄,同样没有有效的安全保障。

9月8日,在“行走自贸区”网络主题活动云南自贸区云座谈会上,云南自贸区工作领导小组办公室常务副主任、省商务厅副厅长寇杰介绍云南自贸区挂牌一年来的发展成果。

“以后可得看好自己的孩子”

接受采访时,男孩父亲几度抹泪致谢:“感谢人民公安、警察、派出所,如果没有你们的辛苦和日夜坚守,我的娃娃绝对找不到,感谢你们,辛苦了!”

更值得警惕的是,目前共享电单车行业也在引入这样的“小包车”,并将其大规模投放二三线城市运营,这种貌似给骑行人提供方便的车型,无形中助长了骑行人超载的不良习惯,给交通安全带来极大隐患。

六是进一步加快赋权放权进度。放自贸区有需要的权,切实解决自贸区和企业的实际问题,真正让“自贸区说了算、有权能定事”;放自贸区承接得了的权,确保最大程度把各级管理权限下放或委托给自贸区,真正做到“为自贸区放开手脚”。

立足“沿边”+“跨境”两大特色

柳实认为,共享电单车行业具有使用频次高、用户年龄区间大等特点,车型选择上应更注重车辆在不同年龄层用户的使用安全特点,骑行速度和车重量都要低于普通电动摩托车车型。同时要坚决杜绝骑行载人载货,“从这个角度讲,‘小包车’存在着明显的骑行安全隐患”。

“接下来,我们将不忘自贸初心,积极适应全球经济发展新形势新变化,以全面创新开放促进新旧动能转换,拓展国际国内两大市场,吸引更多资源要素聚集,凝聚发展活力,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。”寇杰表示。(完)

融入国家战略,以大开放促进大发展

在产品设计方面,电单车也存在很多问题。夏季往往是安全事故高发期,近期电单车电池燃爆事故频发。8月17日18时许,湖北武汉市洪山区先建村附近一处厂房突然起火,火势迅速蔓延。据知情人介绍,起火地是一家共享电单车充电厂房,铁皮厂房在经历了大火后已经部分垮塌。目前,电单车充电仓库安全管理水平和标准参差不齐,火灾处置和逃生自救能力都是未知,一旦起火,蔓延速度快、财产损失大、社会影响大,后果不堪设想。

“另外,云南自贸区在推动全省高质量跨越式发展、打造云南新时代改革开放新高地中也发挥着积极的作用。”寇杰表示。

因武汉此前疫情和北京近期聚集性疫情都与农贸市场有密切关联,农贸市场的食品安全到底是否有保障?怎样避免农贸市场再次成为疫情暴发“隐秘的角落”?中国官方3日回应外界关切。

“6月,北京新发地市场食品和环境中检出新冠病毒以后,我们迅速在全国部署各地开展食品中病毒污染的监测工作。”张志强透露,截至7月2日,浙江、云南、河南等地报告了5万余份食品等样品病毒监测结果,均为阴性。

中国国家卫生健康委员会疾控局一级巡视员贺青华介绍称,农贸市场防疫要关注三个环节:一是环境,二是在市场的物品,三是在市场的人员。

如何防范农贸市场再发疫情?

据男孩父亲介绍, 他们家住永胜县永北镇凉水大甸尾 ,当天上午孩子是由奶奶带着,他和妻子一早便出门打工。他们接到消息赶到现场时,当地群众已报警。“上午10点半我妈打电话来说孩子被抱走后,我和媳妇10点40分就赶到了孩子丢失的地方。”他们从路边老人的描述中得知 带走孩子的车是辆白色川牌车。 “路边的老人看到了,能确定川字、白色,但离得远,后面的数字没看清。”

8月23日,云南丽江永胜县一名3岁男童在路边玩耍,被一乘坐白色小型汽车的女子抱上车后带走。

胡剑萍直言,长期以来,农产品市场处于“谁投资、谁管理、谁运营、谁受益”的模式,还存在规划布局不合理等问题。未来将提升软硬件建设水平,大力推动农产品市场立法工作,明确市场公益性地位,规范建设运营管理各项制度。

“如果农集贸市场工作人员、经营人员出现咳嗽、感冒发烧的情况,第一时间要向市场经营者报告,尽快去医院就诊。”贺青华指出,如果确诊为新冠肺炎病例,市场经营者要积极配合相关部门做好密切接触者的调查,疾控中心进行市场综合消毒。

如果不能从根本上解决政策监管到安全保障的一系列问题,共享电单车大规模发展的愿景只能是空中楼阁。

中国农产品市场建设水平如何?

共享电单车发展路在何方

一旦发生疫情怎样防止扩散?

下一步,云南自贸区将主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,高标准推进云南自贸区改革创新发展。

在人员方面,从业人员和顾客要做好个人防护,养成戴口罩、戴手套,保持手卫生,1米以上社交距离的良好卫生习惯。

8月25日,云南省丽江市永胜县公安局作出 通报 , 永胜 警方经过45小时连续奋战后,于 25日7时 在 永胜县永北镇大山上一山洞内 找到被抱走的男孩。 并在永北镇境内将犯罪嫌疑人何某伟(男,51岁,云南永胜县人)、熊某秀(女,56岁,云南永 胜县人)抓获,缴获白色涉案车辆一辆。目前,案件正在进一步办理中。

“小包车”安全事故频发,引起了各地交通管理部门的密切关注。不久前,四川、湖北、辽宁等地部分城市已经开始清退共享电单车。从事一线执法工作的交警表示,在交通死亡事故中,占20%到30%的比例都涉及电单车。一方面因为骑行人超速行驶、违规载人载货等不良骑行习惯导致;另一方面是由于电单车市场混乱,一些无良生产厂家和销售企业置国家各项技术规范于不顾,私自改装车型,浑水摸鱼,给骑行人带来安全隐患。

因防疫需要关闭的农贸市场何时能重启?贺青华强调,市场一定既要满足疫情防控的需要,又符合复工复产复业复市,全面恢复生产生活秩序的需要,依据《传染病防治法》第42条的规定,由原来关闭市场的机关重启。

近日,在海南屯昌县屯城镇,一辆黄色共享电单车因超载发生严重交通事故的新闻引发社会广泛关注。据交警介绍,事发时3名未成年人合骑一辆共享电单车,且均未佩戴安全头盔。据了解,发生事故的这款电单车实际规定只能单人骑行,且电单车上注明了“禁止骑车载人”“未满16周岁严禁骑车”等字样。但是由于部分骑行人法律意识淡薄,加上一些电单车生产企业在设计上钻了新国标的空子,给骑行带人及超载留有余地,因此导致马路悲剧不断发生。

中国国家市场监督管理总局市场稽查专员陈譻pace表示,以北京新发地市场为警戒,下一步,市场监管总局将着力排查农贸市场食品安全的风险隐患,部署加强农贸市场、批发市场等重点场所的食品安全风险的管理。严厉打击野生动物非法交易,禁止食用野生动物,限制活禽交易和宰杀、鼓励有条件的地方推广活禽集中宰杀,逐步取消活禽市场交易。

二是进一步推进改革试点任务落实。积极主动向上对接争取政策,充分发挥自贸区联席会议制度作用,加强协作,努力推动跨片区、跨部门、跨层级重大改革创新。突出“沿边”和“跨境”两大特色,开展差异化、特色化试点,确保2020年完成不少于80条改革试点任务。

医院医生称,男孩目前情况良好,可在家观察。

在物品方面,要建立产品的溯源制度,市场开办者或市场经营者应落实有关部门进货查验和追溯管理制度,不得采购无合法来源的各类产品。

又到了开学季,不少父母选择用电单车接送孩子上下学。电单车因其轻便、灵活、快捷的特性,一直是大众短距离出行的主要交通工具。根据中国自行车协会的统计,截至2019年底,我国电单车保有量接近3亿辆。虽然电单车给人们的出行带来诸多便利,但是,电单车违规上路、超速、超载、违反交规等乱象引起的道路交通事故、电单车电池引发的火灾也相伴而生,给国家和社会造成了不可挽回的生命和财产损失。

据寇杰介绍,云南自贸区是我国首次在沿边地区布局的3个自贸区之一,云南与缅甸、老挝和越南三个国家接壤,国境线长4060公里,分布着20个国家一类口岸和6个二类口岸。云南自贸区最大的特点是沿边,最大的特色是跨境,最大的优势是区位。

在环境方面,一是要加强日常管理,做好人员健康监测,以及对保洁的卫生要求。二是完善农贸市场环境的卫生设施,加强室内空气流通、合理使用空调,规范使用厕所、垃圾收集、给排水、病媒生物防制、洗手等设施设备的日常管理。三是由专人负责公共区域的环境卫生、货物运输、保洁用品等的消毒、清洁工作。四是做好销售区域的卫生。

交通安全专家呼吁,一方面,电单车运营平台企业因其在社会的特殊属性,在车型选择上应严格按照新国标采用车型,尽量不要采用“小包车”车型,此外,通过AI等技术识别违规载人行为,对于违规行为及时预警干预等。譬如,针对电单车超载等现象,研发防载人技术,车辆在开锁后,可依据重心智能识别载乘人数,一旦系统识别超载,车辆将无法启动;另一方面,骑行人也应充分认识载人载货的安全隐患,提高个人安全意识,遵守法律法规,安全用车,规范骑行从自身做起。

一年来,云南自贸区增量市场主体达32775户,其中:企业13902户(含外资64户)、农民专业合作社2户、个体工商户18871户。云南自贸区每天新诞生约160户市场主体,约每4天引进1户外资企业落地。云南自贸区释放出的巨大”磁场效应“,成为辐射带动区域经济发展的新引擎。

交管部门负责人表示,对于电单车骑行者载人载货进而引发交通安全事故的现象要高度重视和治理。但是目前全国各地的法规要求和处罚标准有所不同,在具体执法过程中也存在违规量大、取证难、执法力量有限等问题。在加强管理、严格执法的同时,还需要电单车相关生产企业、平台运行企业和骑行者共同努力。

“找到了真好,警察辛苦啦”

一是进一步完善工作运行机制。加强对自贸区建设的统筹指导,进一步理顺片区管委会与所在地行政机构的关系和工作机制,强化协调联动,确保高效运转。指导协调片区管委会进一步优化各项内部管理体制,推动管委会内设职能机构目标整合、人员整合、职能整合,真正实现高效运转。

违规投放“小包车”惹祸频频